林业科学 ›› 2004, Vol. 40 ›› Issue (5): 62-70.doi: 10.11707/j.1001-7488.20040510
孔凡斌
Kong Fanbin
摘要:
退耕还林(草)工程是20世纪末我国政府实施的重大生态恢复工程,是实施可持续发展国家战略的重大举措。作为一项生态恢复工程,应当遵循生态优先、经济效益次要的原则,这是工程性质和任务所决定的。然而,在中西部贫困地区,实施退耕还林(草)工程面临生态环境保护和经济可持续发展的双重压力,如何协调生态保护与经济发展、长远生态利益和短期经济利益、全局利益与部门利益之间的关系,是关乎工程建设质量和系统维护的可持续发展的重大问题。本文从生态优先的原则和本质出发,探讨工程实施过程的政策冲突及其原因,并提出调和利益关系的政策管理措施和建议